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杭州市建委2013年 關于2013年杭州市建設工程質量檢測機構專項整治工作情況的通報

中国竞彩网址大全 www.lupsg.com 關于2013年杭州市建設工程質量檢測機構專項整治工作情況的通報

【字號: 發布部門:|-工程處 瀏覽次數: 756發布時間:2013-12-13 文號:

各區(開發區)、縣(市)住建局,市建設工程質量安全監督總站:
  為加強對建設工程質量檢測機構的管理,規范質量檢測行為,提高檢測工作質量,促進檢測行業發展,根據《杭州市建設工程質量檢測機構專項整治工作方案》,我委于20134月至10月在全市范圍內部署開展建設工程質量檢測機構專項整治工作,現將專項整治情況通報如下:

  一、基本情況
  本次專項整治工作共檢查檢測機構121家,簽發整改通知書74份,提出整改意見260條,對21家檢測機構實施了信用主體扣分,總計扣67分,對存在問題較多的檢測機構進行了約談或筆錄調查,其中對存在嚴重違法違規行為的浙江建宏建筑工程檢測有限公司實施一般行政處罰。
  從檢查的總體情況看,各檢測機構落實主體責任,市、區縣(市)兩級建設行政主管部門、工程質量監督機構嚴格管理,全市工程檢測機構管理能力有所加強,檢測工作質量、硬件設施、檢測設備、技術力量、檢測人員持證上崗等方面有了較大的提高,較好地保障了檢測報告數據和結論的科學性、可靠性、公正性。主要體現在:一是檢測機構內部管理構架趨于合理。檢測機構專業技術人員、高級人才引進制度逐步完善健全,程序文件、質量內控文件進一步優化,有效助推檢測工作質量的進一步提高;二是檢測機構信息化管理系統更加完善。各檢測機構積極配合信息采集工作,上報單位基本信息,進一步完善測機構信息檔案庫,各家與信息平臺聯網的檢測機構能按要求上傳鋼筋、試塊等力學檢測數據,使系統發揮出更佳的效果;三是試驗操作規范到位。通過試驗技能的考核培訓及力學試驗曲線的日常抽查力度加大,各檢測機構的鋼筋、試塊試驗操作明顯較以前規范;四是檢測機構的軟硬件配置逐步提升。檢測人員持證上崗率有所提升,各環節工作人員分工明確,崗位責任制落實到位,內部管理制度逐步優化完善。儀器設備配備及現狀基本符合對應資質要求,檢測場所環境在滿足檢測需要的基礎上,進一步合理優化布局,更有利于檢測工作的開展;五是通過檢查頻率的提高和對違法違規行為處罰力度的加大,檢測機構的企業信用意識明顯提高。經過企業自查自糾和各級建設行政主管部門的專項整治檢查,本次專項整治活動取得預期成效。其中蕭山、富陽、余杭三地的建設行政主管部門在開展專項整治檢查之后對檢查結果進行了通報。

  二、存在主要問題
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  本次專項整治檢查中發現部分檢測機構對檢測工作態度不夠嚴謹,在檢測工作各階段未嚴格把關,檢測資料不規范,影響檢測報告的可靠性。其中存在以下幾個較為典型的問題:1、部分檢測機構原始記錄不規范,存在原始記錄信息不全、擅自涂改、簽名筆跡不一致的問題;2、部分檢測機構檢測報告不規范,報告信息不全,試驗方法、部位等描述不明確,存在審核人、批準人未簽字的現象;3、個別檢測機構原始記錄和檢測報告引用的標準未及時進行更新,檢測不合格項目臺賬未及時建立。
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  本次專項整治檢查中發現部分檢測機構對檢測工作質量管理不嚴,檢測人員對檢測標準不熟悉,在試驗過程中未嚴格執行檢測標準,試驗操作不規范,直接影響到檢測報告的科學性。其中存在以下幾個較為典型的問題:1、個別檢測機構鋼筋拉伸試驗未按標準要求打點或拉斷,鋼筋冷彎試驗彎曲角度未達到標準要求;2、個別檢測機構砼試塊試壓時加荷速度明顯偏快超出標準要求,或未按標準要求壓至破壞;3、個別檢測機構樁基靜載試驗中,存在沉降未達到穩定標準而加下一級荷載的情況;4、個別檢測機構保溫層節能構造檢測方法不規范。檢測試驗操作不規范反映了部分檢測機構管理體系內責任落實不到位,檢測質量控制不嚴,質量意識有待加強。
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  本次專項整治檢查中發現少數檢測單位檢測技術能力不足,未能正確執行檢測技術規程,導致出具的檢測報告結論不夠準確甚至存在錯誤,嚴重影響檢測工作質量。其中存在以下幾個較為典型的問題:1、個別檢測機構對部分樁身完整性類別判斷不準確,高應變檢測參數取值不合理;2、少數檢測機構化學錨栓拉拔檢測結果判定不準確,幕墻檢測報告平面變形判級錯誤,外墻、屋面傳熱系數現場檢測參數取值錯誤,嚴重影響檢測工作質量;3、部分檢測機構檢測所配置檢測設備級別及數量無法滿足所承接的檢測業務的要求。
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  本次專項整治檢查中發現部分檢測機構內部管理不到位,規章制度不健全或流于形式,已建立的制度未落實執行,導致工作質量不高。其中存在以下幾個較為典型的問題:1、檢測業務與檢測專業人員數量不匹配,檢測人員數量不能滿足日趨增長的建設工程量需求,部分取得上崗證的檢測人員實際不在該檢測機構從事具體檢測工作;2、部分檢測機構試塊收樣時不認真把關,收樣試塊中存在刻劃信息不全或刻劃標識不規范的現象,收樣砼試塊未按要求及時進行標養,已試驗過混凝土試塊或鋼筋未按規定存放三天;3、個別檢測機構鋼筋檢測原始記錄中最大力總伸長率無原始記錄,涉嫌偽造檢測數據出具虛假報告,部分鋼筋檢測報告存在數據錯誤或數據漏輸入問題,且所引用標準已過期,未及時更新;4、個別檢測機構對儀器設備維護保養不夠重視,儀器設備檢定、校準不及時;5、部分檢測機構檢測合同簽訂不及時或檢測合同不規范,缺少檢測數量和單價;6、少數檢測機構混凝土標準養護室管理不夠規范,標準養護室的溫、濕度控制達不到標準要求。

  三、處理結果
  根據檢查情況,對存在較為嚴重問題的以下單位進行通報批評:
  1、浙江建宏建筑工程檢測有限公司
  2、杭州宇誠材料檢測有限公司
  3、浙江久正檢測有限公司
  4、浙江長城建設檢測科技開發有限公司
  5、杭州鼎峰建設工程檢測有限公司
  6、杭州正方建筑工程材料檢測有限公司
  對存在嚴重違法違規行為的浙江建宏建筑工程檢測有限公司實施一般行政處罰。
  以上存在問題的單位整改工作要求自發文日起一個月內完成,整改結束向市質量安全監督總站提交整改報告。市總站負責對企業整改情況進行復查,復查結果報市建委工程處。對復查發現整改不認真、不落實或仍然存在嚴重問題的單位將從重進行處罰。

  四、下一步工作要求
  1、進一步強化監督管理。各級建設行政主管部門、質量安全監督機構要高度重視對檢測機構的管理工作,進一步貫徹落實省住建廳《浙江省建設工程質量檢測管理實施辦法》,要把質量檢測作為質量管理的重點控制環節來抓,進一步健全監管制度和完善相關措施,規范建設工程質量檢測的日常管理,規范檢測市場的準入與清出,著力建立和完善對檢測質量管理的長效管理制度。對近幾年受到過一般行政處罰、通報批評的檢測機構要增加監督檢查頻率,并輔以不定期的隨機檢查工作。同時通過檢查檢測機構與抽檢施工現場相結合的方式,準確、真實地掌握各工程檢測機構的工作狀況,發現問題嚴肅查處并及時落實整改措施。
  2、進一步規范管理,提升檢測質量。各檢測機構要進一步加強檢測工作的規范性,嚴格按標準規范及對應資質的要求配備檢測儀器設備和控制檢測環境,完善儀器設備、環境條件、工作制度、檢測檔案等各方面的管理。發生檢測人員、檢測設備變更的,應及時報告監管部門。檢測機構應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規規程和技術標準情況,以及檢測結果的不合格情況,及時報告工程所在地建設行政主管部門或工程質量監督機構。通過不斷優化規范管理制度加強檢測機構自身建設,努力提高工程檢測工作業務水平,確保檢測工作質量。
  3、進一步完善檢測數據信息聯網制度。要督促檢測機構完善工程質量檢測保證體系,強化對原材料控制、試件取樣、發現問題處理和督促整改、流程閉合等方面的管理。對涉及結構安全的試驗項目,要求逐步實施檢測信息聯網并建立檢測監管平臺,通過采取檢測數據實施上傳的信息化手段,有針對性地加強對檢測數據監督檢查。為加強工程質量管理提供科學依據,杜絕誤檢、濫報現象的發生。
  4、進一步加強誠信管理。扎實開展檢測機構的誠信管理工作,進一步完善檢測機構信息檔案庫,逐步完善健全檢測機構信用檔案。根據檢測機構日常檢測活動的規范性和監督檢查結果,對檢測機構的信用行為進行記錄和考評,并重點關注近幾年受到過一般行政處罰、通報批評的檢測機構的信用行為。進一步推行檢測分類管理,逐步提高各檢測機構檢測行為的規范性,檢測數據和檢測報告的真實性和準確性,切實保障工程實體質量,促進檢測行業穩定有序發展。
  5、進一步開展教育培訓工作。針對目前市場環境中部分檢測機構質量意識和風險意識十分淡薄,由此帶來低價競爭、弄虛作假等問題,繼續深入開展對檢測單位及從業人員的教育培訓工作,在思想上進一步加強對工程質量檢測人員的教育,提高工程質量檢測人員的思想素質,強化自身職業道德,樹立嚴謹的工作態度;在業務上加強檢測機構對有關法律法規及標準的培訓學習,不斷提高工程質量檢測試驗人員和見證取樣人員的專業理論和實際操作水平。對工程質量檢測人員要進行經常性的法律法規教育,增強全體檢測人員質量意識,法律法規意識。

  杭州市城鄉建設委員會
  20131210

 

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